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Informes del Observatorio Comarcal

Imagen que representa un botónLos trabajadores de las comarcas. Características y evolución.

Una vez consolidada la puesta en marcha de las comarcas, el crecimiento de las plantillas se ralentiza y el aumento más significativo es en algunas materias como acción social, turismo, juventud o deporte, incremento fundamentado en la ampliación de los servicios.

En el gráfico siguiente se ofrece una imagen de las materias a las que las comarcas están dedicando mayores esfuerzos y recursos. Con objeto de que sean fiel reflejo de la realidad, las cifras que aparecen se refieren al ejercicio 2005 y únicamente a puestos de trabajo ocupados, no a todas las plazas de plantilla.
Porcentaje cada actividad sobre total
- Puestos de trabajo por actividad -
Como se puede apreciar en el gráfico, prácticamente la mitad del personal está dedicado a servicios sociales. Trabajadores sociales, educadores sociales y personal de ayuda a domicilio conforman, entre otros, el grupo de trabajadores dedicados a esta materia, tan necesaria por el envejecimiento de la población en el medio rural.

La cifra de trabajadores aún podría ser más elevada si se tiene en cuenta que varias comarcas todavía no tienen ningún trabajador propio dedicado a la materia. Téngase en cuenta que en ciertas delimitaciones comarcales los servicios sociales de base estaban dependiendo de varias mancomunidades y ayuntamientos y su conclusión total y traspaso a la administración comarcal requiere de un horizonte temporal algo más amplio.

El porcentaje de plazas dedicadas a la administración general se encuentra dentro de los márgenes habituales de otras administraciones. No obstante, es previsible que porcentualmente las cifras disminuyan con el paso del tiempo, a medida que las comarcas asuman más competencias y, por tanto, presten más servicios en las diferentes materias, ya que la parte de administración general asociada a los nuevos servicios podrá ser resuelta sin incremento de personal en esta área.

Destaca también el porcentaje de personal en materia deportes. En esta área el crecimiento es debido fundamentalmente a la contratación de monitores deportivos que permiten dar mayor cobertura a las actividades deportivas, llegando hasta los lugares menos poblados y promoviendo las actividades deportivas no sólo entre los jóvenes sino alcanzando a todas edades.

En materia del servicio de recogida de residuos sólidos, la autonomía de gestión que poseen las administraciones comarcales ha dado lugar a distintos criterios de gestión de este servicio existiendo dos modelos: uno en el que la totalidad del servicio se presta con personal y medios propios de la comarca y el otro en el que el servicio se subcontrata a una empresa privada del sector. Este servicio era uno de los que se prestaba normalmente por las mancomunidades de municipios antes de crearse las comarcas

En las competencias de promoción del turismo, juventud, cultura, patrimonio cultural y protección civil, conforme aumenten los servicios, las plantillas crecerán, sin duda, a un ritmo superior al de las otras competencias que ya cuentan con mayor dotación de personal por proceder este en gran medida de las mancomunidades y ayuntamientos que lo prestaban, en el territorio comarcal, con anterioridad a la creación de las comarcas.

Por último, en el gráfico aparece un bloque referido a otras materias en las que algunas comarcas siguen prestando servicios que se desarrollaban normalmente desde las. Los puestos de trabajo incluidos en este bloque se pueden agrupar en las siguientes materias: 

                                                                               Nº plazas
                              Medio Ambiente                          21
                              Urbanismo                                    1
                              Empleo y Desarrollo Local          32
                              Educación de Adultos                 53
                              Guarderías                                   8
                              Consumo                                      3

Desde el punto de vista de las características de los puestos de trabajo a continuación se recogen los datos correspondientes a la relación laboral de los trabajadores con la administración comarcal, su dedicación, situación del puesto de trabajo y la titulación del personal al servicio de las comarcas.

Relacion laboral - Dedicacion, por ejercicio
- Características de los puestos de trabajo -
Como puede comprobarse apenas existe personal eventual, a excepción de algunos puestos de gerente y otros en el ámbito de la comunicación. Los puestos de funcionario han ido aumentando, conforme las comarcas han comenzado a desempeñar tareas técnicas en relación con las funciones transferidas, del mismo modo ha crecido el número de contratos laborales.

Respecto a la temporalidad de los contratos debe tenerse en cuenta que entre los servicios que ocupan mayor número de trabajadores están, entre otros, el de ayuda a domicilio y el de actividades deportivas (monitores deportivos) que en muchos casos están sometidos a discontinuidad en la prestación del servicio y que en muchos casos su dedicación es a tiempo parcial

Por la tipología de los puestos son muy numerosos aquellos en los que la titulación adecuada es la de certificado de escolaridad o graduado escolar. Entre ellos se encuentran auxiliares de ayuda a domicilio y operarios (certificado de escolaridad), así como auxiliares administrativos y monitores (deporte, juventud, etc.…). También destacan los técnicos de grado medio (técnicos de administración, trabajadores sociales, educadores, técnicos de cultura, juventud, turismo…)

Desde el punto de vista de la situación administrativa de las puestos de trabajo en el año 2004 las plazas vacantes suponían el 30 % de las ocupadas. En el año 2005 la cifra desciende al 22 %. Es previsible que esas plazas se ocupen conforme las comarcas aumenten los servicios prestados, sin que sea necesario un aumento considerable de las plantillas mientras no reciban nuevas competencias.

Titulación - Situación puesto, por ejercicio
- Características de los puestos de trabajo -



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